О результатах деятельности финансового управления Шкотовского муниципального района за 2014 год – "ВЗМОРЬЕ" – газета Шкотовского муниципального района
Пн, Дек 22, 2014

О результатах деятельности финансового управления Шкотовского муниципального района за 2014 год

Финансовое управление является структурным подразделением администрации Шкотовского муниципального района (далее – ШМР), основными его задачами в 2014 году являлись: обеспечение условий для исполнения муниципального правового акта о бюджете на 2014-2016 годы в программном формате; создание условий для оказания качественных муниципальных услуг; совершенствование системы управления муниципальными активами и обязательствами ШМР; обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Основным бюджетным полномочием финансого управления является организация составления, составление проекта бюджета ШМР, организация исполнения районного бюджета. Муниципальный правовой акт о бюджете ШМР на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, исполнялся в 2014 году разрезе муниципальных программ ШМР. Общий объем доходов бюджета на 2014 год составляет 493 млн. рублей (424 млн. рублей – 2013 год). В доходы бюджета ШМР по налоговым и неналоговым доходам в 2014 году мобилизовано средств в размере 176 млн. рублей (152 млн. рублей – 2013 год).

Организация работы по мобилизации налоговых и неналоговых поступлений позволит дополнительно получить в районный бюджет 50 млн. рублей (против первоначально принятого в размере 126 млн. рублей). Общий объем расходов бюджета ШМР на 2014 год составляет 501 млн. рублей (442 млн. рублей – 2013 год). Для решения задачи по повышению эффективности муниципальных расходов финансовым управлением проведена работа по формированию, начиная с 2014 года, «программного бюджета».

Программно-целевое бюджетирование является основой для долгосрочного стратегического планирования, обеспечивает корреляцию с долгосрочными целями социально-экономической политики, достижение целей и задач социально-экономического развития ШМР, повышение эффективности бюджетных расходов, контроль за целевым использованием ресурсов.

Финансовое управление осуществляет своевременный контроль за финансово-экономическим обоснованием всех муниципальных программ ШМР, продуманностью и обоснованностью механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ ШМР, взаимосвязи поставленных целей и бюджетных ограничений.

Подготовленная финансовым управлением нормативная правовая база, а также своевременно принятые решения о разделении муниципальных учреждений на казенные и бюджетные обеспечили использование инструмента муниципального задания, содержащего показатели, характеризующие качество и объем оказываемых учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ), и при бюджетном планировании позволили увязать объем финансового обеспечения деятельности учреждений по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) с объемом оказываемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ). Объем услуг социальной сферы, оказываемых бюджетными учреждениями за счет средств краевого и районного бюджетов, за 2014 год составит 228 млн. рублей (в том числе – краевого бюджета – 149 млн. рублей) с ростом в целом к уровню 2013 года на 25 млн. рублей или на 11%.

Проведена системная работа по оптимизации действующих расходных обязательств и перераспределению ресурсов на решение наиболее приоритетных задач, в первую очередь направленных на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606 (далее -Указы от 7 мая 2012 года).

В 2014 году обеспечен прирост расходов к уровню 2013 года на повышение оплаты труда (с начислениями) отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с Указами от 7 мая 2012 года, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688 за счет средств краевого и районного бюджетов на общую сумму 19 млн. 395 тыс. рублей.

Обеспечено решение задачи повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса, обеспечения вовлеченности граждан в бюджетный процесс. Финансовым управлением разработан Порядок предоставления бюджета ШИР и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме, который публикуется на официальном сайте администрации ШМР.

Также финансовым управлением организовано исполнение задач по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в рамках Концепции, одобренной распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2011 года № 1275-р, в том числе: размещение информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте www.bus. gov.ru:; осуществление мониторинга и контроля за размещением муниципальными учреждениями информации в личном кабинете; формирование и актуализация Переченя муниципальных услуг для формирования в 2015 году муниципального задания учреждениями в личном кабинете.

Кроме того, в целях повышения эффективности управления осуществлено подключение к системе удаленного финансового документооборота (СУФД – портал) – для оптимизации совместной работы с Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю главные распорядители и получатели бюджета ШМР переведены на новый программный продукт.

Исполнение бюджета ШМР в 2014 году организовано в соответствии с требованиями статьи 215.1 Бюджетного кодекса РФ, муниципальным правовым актом Шкотовского муниципального района от 28 ноября 2012 года № 29-МПА «Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Шкотовском муниципальном районе», муниципальным правовым актом ШМР от 23 декабря 2013 года № 39-МПА «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», постановлением администрации ШМР от 13 января 2014 года № 33 «О мерах по реализации муниципального правового акта Шкотовского муниципального района «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Безусловное исполнение нормативных правовых актов финансовым управлением позволило в 2014 году эффективно управлять средствами единого счета бюджета, обеспечить его ликвидность в течение всего финансового года, своевременно финансировать заявки главных распорядителей.

Особое внимание в 2014 году финансовое управление уделяло мониторингу использования главными распорядителями бюджетных средств с учётом соблюдения: обоснованности заявленных в кассовый план расходов; своевременного использования средств бюджета, поступивших на лицевые счета; условий софинанси-рования при выделении средств субсидий из краевого бюджета. В результате в 2014 году значительно сократились как срок нахождения бюджетных средств на лицевых счетах главных распорядителей и получателей, так и факты необоснованного отвлечения финансовых ресурсов с единого счета бюджета.

Согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ финансовое управление осуществляет исполнение, учет, хранение судебных актов по искам к казне ШМР, в соответствии с чем в 2014 году исполнено 3 исполнительных документа на общую сумму 1 млн. 340 тыс. рублей.

В целях еженедельного мониторинга финансовым управлением в 2014 году представлялась главе администрации ШМР информация о финансировании расходов районного бюджета. В течение 2014 года финансовым управлением обеспечено соблюдение единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности на территории ШМР.

Во исполнение статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ финансовым управлением в 2014 году проводились контрольные мероприятия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту, в том числе: проверка на соблюдение внутренних стандартов составления бюджетной отчетности, ведения бюджетного учета, установленных Минфином России; проверка бюджетной отчетности на соответствие внутренним стандартам составления бюджетной отчётности, установленным Минфином России с помощью проведения внутридокументальных и междокументальных контрольных соотношений форм отчетов. В отчетном периоде проведена оценка качества управления финансами на основании проведения мониторинга качества финансового менеджмента.

В соответствии с Уставом ШМР финансовым управлением в 2014 году осуществлялось формирование отчета об исполнении бюджета ШМР за 1 квартал, полугодие и девять месяцев для направления в Думу ШМР.

Консолидированная годовая бюджетная отчетность ШМР за 2013 год финансовым управлением представлена в 2014 году в полном объеме предусмотренных форм и в срок, установленный департаментом финансов Приморского края.

Кроме того, финансовым управлением ежемесячно и ежеквартально осуществлялся прием и проверка на соответствие контрольным соотношениям бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, финансовых органов городских и сельских поселений, а также сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных учреждений, учредителями которых является администрация ШМР. Также ежемесячно и ежеквартально в срок, установленный департаментом финансов Приморского края, финансовым управлением формировалась и представлялась в полном объеме форм отчетность об исполнении консолидированного бюджета ШМР, сводная бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных учреждений.

В целях обеспечения результативности и эффективности использования бюджетных средств финансовым управлением ежемесячно по результатам сформированной бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется мониторинг просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов поселений, муниципальных казенных учреждений района и поселений, а также остатков средств на лицевых счетах главных распорядителей средств районного бюджета, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителей которых выполняет администрация ШМР. Всего в целях качественного и полного осуществления расходных обязательств ШМР за 2014 год финансовым управлением осуществлено 11 корректировок бюджета 2014 года.

В целях обеспечения эффективного и ответственного управления системой общественных финансов и в соответствии с постановлением администрации ШМР от 08 апреля 2014 года № 714-НПА «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских и сельских поселений Шкотовского муниципального района требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества организации и осуществления бюджетного процесса» проводится оценка финансового менеджмента, осуществляемого органами местного самоуправления городских и сельских поселений ШМР.

В 2014 году проведен мониторинг соблюдения органами местного самоуправления городских и сельских поселений ШМР района требований Бюджетного кодекса РФ и качества организации и осуществления бюджетного процесса в 2013 году, по результатам которой составлен сводный рейтинг качества, в котором оценка выше среднего уровня сложилась у 2 поселений, ниже среднего у 5 поселений. Информация размещена на официальном сайте администрации ШМР.

В целях оценки эффективности деятельности муниципальных бюджетных учреждений финансовое управление ежеквартально проводит анализ информации по доходам и расходам муниципальных учреждений от иной приносящей доход деятельности для последующего определения дополнительных резервов в виде внебюджетных источников. В связи с изменениями, внесенными в Бюджетый кодекс РФ в части осуществления функции муниципального внутреннего финансового контроля, финансовым управлением в 2014 году осуществлено 6 проверок. По результатам проверок разработаны и направлены рекомендации по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства.

Бюджет ШМР на 2014 год принят с дефицитом. В целях финансирования дефицита районного бюджета, своевременного проведения операций по погашению и обслуживанию долговых обязательств финансовым управлением в отчетном году: – осуществлен контроль за погашением в районный бюджет задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году бюджетам поселений на общую сумму 1 млн. 395 тыс. рублей; в установленный договорами срок произведена уплата процентов за обслуживание бюджетных кредитов в краевой бюджет и кредитов от кредитных организаций в банк, полученных на финансирование дефицита районного бюджета, в объеме 2 млн. рублей; погашен бюджетный кредит из бюджета Приморского края в сумме 3 млн. 400 тыс рублей и кредит от кредитной организации в сумме 3 млн. 750 тыс. рублей.

В 2014 году финансовым управлением обеспечены и проведены публичные слушания по отчету об исполнении районного бюджета за отчетный 2013 год и по проекту районного бюджета на очередной 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Чёткие процедуры разработки бюджета: постановления администрации ШМР от 1 июня 2012 года № «О порядке составления проекта муниципального правового акта Шкотовского муниципального района «О местном бюджете Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период» и от 04 августа 2014 года № 1613 «О внесении изменений в Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Шкотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации ШМР от 31.05.2013 г. № 1076 «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета Шкотовского муниципального района субъектами бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период» позволили своевременно сформировать проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Проект муниципального правового акта о бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов сформирован и направлен в Думу ШМР 26 сентября 2014 года, в срок, установленный Уставом ШМР.

Районный бюджет на 2015-2017 годы содержит ряд новаций: уУчтены изменения бюджетного законодательства в части распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами сельских поселений. В частности, пересмотрены методики зачисления нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, сельскохозяйственного налога, акцизов на нефтепродукты, доходов от продажи и использования земельных участков по уровням бюджетов в связи с передачей с поселенческого на районный уровень ряда полномочий.

В целях создания правовой основы для эффективного функционирования и развития бюджетной системы, повышения результативности бюджетных расходов проделано следующее: – осуществлен переход на трехлетнее планирование в разрезе государственных программ, нормативные правовые акты приведены в соответствие; проделана большая работа по определению, формированию и составлению целевых статьей расходов местного бюджета; разработаны нормативные акты, необходимые для реализации требований бюджетного законодательства в части бюджетных инвестиций.

Светлана Удотова, начальник финансового управления



Комментарии

XHTML: Вы можете использовать html теги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>


Почтовый адрес редакции: 692802, Приморский край, г.Большой Камень, ул. Ленина, 13.