Административные правонарушения: штрафы растут – "ВЗМОРЬЕ" – газета Шкотовского муниципального района
Пн, Дек 22, 2014

Административные правонарушения: штрафы растут

В соответствии с Законом Приморского края от 28 июля 2009 г. N 486-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий», постановлением администрации ШМР от 29.10.2009 года № 1036 «О создании административной комиссии Шкотовского муниципального района», в районе создана административная комиссия, уполномоченная рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

В состав комиссии входят 14 человек: председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Все члены административной комиссии, за исключением председателя, участвуют в ее деятельности на непостоянной основе. Заседания проводятся 2 раза в месяц, в соответствии с годовым графиком. Основными задачами комиссии являются: привлечение к административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершение правонарушений, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.3 Закона №44-КЗ; профилактика правонарушений. В соответствии с возложенными задачами комиссия применяет меры административного воздействия в отношении лиц, совершивших административное правонарушение; обеспечивает своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела в точном соответствии с действующим законодательством; осуществляет контроль за исполнением вынесенных постановлений; осуществляет контроль за своевременностью и полнотой поступления сумм налагаемых штрафов.

В течение 2014 года на рассмотрение в административную комиссию поступило 107 протоколов, снижение составило 43,7%. В соответствии с Законом Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», составлять протоколы о нарушении данного Закона уполномочены члены административной комиссии и должностные лица органов местного самоуправления. Компетенция должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов из главы 12.5 Закона № 44 -КЗ исключена 08.08.2013 г., что сказалось на работе административной комиссии и привело к значительному снижению работы по выявлению и составлению протоколов за правонарушения, предусмотренные Законом № 44-КЗ Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Статьи, по которым сотрудниками ОМВД России по Шкотовскому району в 2012-2013г. составляли административные протоколы, являлись ст. 7.6 -остановка и стоянка транспортного средства на газонах, клумбах, на территориях детских или спортивных площадок; ст.7.7 – мойка транспортного средства в неустановленных местах; ст.9.1 – торговля и оказание услуг в неустановленных мечтах; ст.7.21 – нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами Закона Приморского края. Однако, согласно ЗПК № 162 от 20.12.2012 г., сотрудники ОМВД России не имеют права составлять административные протоколы по данным составам правонарушения, что также привело к значительному снижению количества протоколов, составленных сотрудниками ОМВД России по Шкотовскому району в 2014 г.

Основное количество протоколов составлено членами административной комиссии — 96 (АППГ-85); протоколов, сотрудниками органов внутренних дел — 11 (АППГ- 105). Должностными лицами органов местного самоуправления составлено 0 протоколов, работниками прокуратуры — 0 (АППГ- 0).

8 августа 2013 года в Закон Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007г. № 44-КЗ внесены изменения. Глава 5 признана утратившей силу. Введена в действие новая ст. 3.11 Закона – нарушение общественного порядка и общественной безопасности при содержании животных.

Санкция данной статьи значительно увеличила штрафы за выгул собак (для собак крупной породы – без намордника), оставление их без присмотра, выгул собак крупных пород несовершеннолетними, это влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч рублей. Часть вторая данной статьи предусматривает ответственность за выпас, оставление без присмотра скота на территории населенных пунктов, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для выпаса и (или) ведения личного подсобного хозяйства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от шести до восьми тысяч рублей, на юридических – от восьми до десяти тысяч рублей.

Исключены из Закона такие актуальные и значимые статьи, как 3.5 – нарушение правил охраны жизни людей на воде, ст.7.6 – остановка и стоянка транспортного средства на газонах, клумбах, на территориях детских или спортивных площадок; ст.7.7 – мойка транспортного средства в неустановленных местах, что, в свою очередь, привело к повальным парковкам на газонах, беспорядочному выгулу животных и другим негативным последствиям.

В компетенцию административных комиссий по составлению и рассмотрению протоколов этими же изменениями в Законе передана ст.3.9 – нарушение тишины и покоя граждан.

Однако, учитывая то, что большинство граждан с письменным заявлением о нарушенном их праве обращаются к участковому, он, в соответствии с законом и его полномочиями, собирает административный материал (опрашивает заявителя, свидетелей, устанавливает личность правонарушителя, обстоятельства совершенного правонарушения), после чего направляет материал для составления административного протокола в административную комиссию, так как полномочий по составлению протокола не имеет. Проходит длительный период времени — истекает срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 24.5 п.6КоАП РФ, что влечет за собой прекращение административного производства, а лицам, совершившим правонарушения, избежать административной ответственности.

В течение 2014 года проведено 21 заседание административной комиссии. Рассмотрено 107 административных дел.

В 2014 году наложено штрафов на общую сумму их – 880000 рублей, из них в местный бюджет – 52000 рублей. Взыскано штрафов на общую сумму 108214 рублей, из них в местный бюджет — 5100 рублей.

С целью принудительного взыскания штрафов административная комиссия тесно взаимодействует с отделами судебных приставов по России. Ежемесячно проводятся сверки, ежеквартально организуются и проводятся совместные рейды, совещания по вопросам взыскания штрафов. Отслеживается и контролируется каждое исполнительное производство. Так, в течение 2014 года в Отделы судебных приставов по России направлено 47 исполнительных документов на сумму 83000 рублей, в том числе – исполнительных документов, денежные штрафы от взыскания с которых поступают в местный бюджет, — 5, на общую сумму 23000 рублей.

В апреле 2010 года в Кодекс РФ об административных правонарушениях были внесены изменения, согласно которым, полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, своевременно не оплативших штраф, переданы в административную комиссию. В течение 2014 года административной комиссий привлечено к ответственности по ст.20.25 КоАП РФ 15 правонарушителей. По результатам рассмотрения протоколов по ст.20.25 КоАП РФ мировыми судьями назначены наказания в виде штрафов за 2014 год на сумму 26000 рублей (АППГ-35000 рублей)

Согласно статье 46 Бюджетного кодекса РФ, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов. Часть вышеуказанных сумм (6000 рублей) уже в бюджет ШМР поступили.

Административной комиссией с целью выявления правонарушений, составления протоколов по выявленным правонарушениям и профилактики административных правонарушений систематически (два раза в месяц) в течение отчетного периода проводились комиссионные выездные мероприятия.

С целью профилактики административных правонарушений в 2014 году административной комиссией ШМР на заседаниях комиссии лицам, совершившим административные правонарушения, разъясняются правовые последствия совершения ими повторно административных правонарушений. Граждане информируются о последствиях несвоевременной оплаты штрафов, которые влекут за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо ареста до пятнадцати суток.

Татьяна Семёнова, председатель административной комиссии

1



Комментарии

XHTML: Вы можете использовать html теги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>


Почтовый адрес редакции: 692802, Приморский край, г.Большой Камень, ул. Ленина, 13.